Обзор мнений

ОБЗОР МНЕНИЙ
Как есть на самом деле....по Закону....
Что такое ЧАСТНЫЙ сыск.....и его отличия от ГОСУДАРСТВЕННОГО сыска.
некоторые особенности осуществления деятельности по сбору сведений.
Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»
Статья 1. Частная детективная и охранная деятельность
Настоящим Законом частная детективная и охранная деятельность определяется
как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим
лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел
организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных
прав и интересов своих клиентов.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность,
действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных
органов, не распространяется.
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе
осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к
исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Статья 3. Виды охранных и сыскных услуг
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.
В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками
процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление
некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в
предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований,
недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих
коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об
отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и
иных контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями
имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками
процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких
сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо,
производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится
уголовное дело;
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 214-ФЗ)
поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным
документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу,
содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с
ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую
Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об
осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании
международного договора Российской Федерации, на договорной основе с
взыскателем.
(п. 8 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 389-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 126-ФЗ)
В ходе различных дискуссий,относительно того,что же из себя представляет именно
«частный сыск» в России,из-за отсутствия четкой законодательной формулировки
именно понятия «частный сыск» возникает масса различных формулировок данного
понятия как со стороны лицензированных частных детективов,так и со стороны не
совсем компетентных в вопросах частного сыска лиц,которые фактически к частной
детективной деятельности не имеют никакого отношения,но которые пытаются по
своему,в своих интересах,как то «выборочно» толковать эти понятия ,видимо преследуя
свои далеко не совсем добропорядочные цели....Попробуем все же разобраться с данным
вопросом на основании анализа существующих норм права...проанализировав при этом
и позиции «сторон» различного толкования некоторых норм права....
Так ,существует определенная позиция в толковании этого вопроса,высказанная
лицами,не имеющими непосредственно никакого отношения к частному сыску,которая
выражается в следующем : « рассматриваемая нами статья закона (ст.3 Закона о частной детективной и охранной деятельности в РФ) предусматривает, что данная деятельность (частная детективная) подлежит лицензированию, только в случае, если она осуществляется в целях сыска.
Именно данное требование не позволяет прибегнуть к необоснованно широкому толкованию закона.
Поскольку в законе понятие «в целях сыска» не раскрывается, для его толкования уместно применить аналогию закона.
Так, в ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся в целях защиты от преступных посягательств.
Исходя из данного определения, можно сказать, что сыск начинается при наличии преступного посягательства и в целях защиты от него.
Полагаю, что только такое понимание нормы закона о детективной деятельности полностью соответствует его целям и задачам».
Однако,на наш взгляд, подобные утверждения о том,что «частный сыск» -это
мероприятия,которые фактически проводятся индивидуальными
предпринимателями,каковыми и являются частные детективы,исключительно в целях
выявления и пресечения преступных посягательств и в целях защиты от
него,являются явно не обоснованными и сделанными не на основе существующих норм
права, регламентирующих именно частную детективную деятельность. Все подобные
«высказывания» сделаны явно на основании «оценки» не всех норм права, а
«выборочно» и явно не компетентно.
К данному выводу можно прийти на основании следующего.
Следует отметить,что сама по себе частная детективная деятельность (ЧДД) (и-
естественно сам частный детектив) не нацелены на выявление и тем более пресечение
каких либо противоправных действий....Эти функции по выявлению и пресечению
относятся только к прерогативе государства....в частности правоохранительных
органов....А частный детектив занимается только сбором сведений и проведением
поисковых мероприятий,результаты которых могут быть использованы,в том числе
конечно и при расследовании уголовных дел,подготовке гражданских дел и в других
целях,по усмотрению заказчика услуг по сбору сведений...Естественно в рамках
закона....К таким вариантам использования сведений,полученным частным
детективом можно отнести и вариант использования этих сведений и СБ
предприятий ,и маркетинговыми службами предприятий (в случае-естественно,что
если они сами не могут собрать подобные сведения).....
Отсутствие «нацеленности» частной детективной деятельности именно на выявление
и пресечение противоправных действий подтверждается и Федеральным законом
,регламентирующим деятельность ЧД,в частности ст.1,из которой следует,что «На
граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность,
действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных
органов, не распространяется.(понятие правового статуса работника
правоохранительного органа...не только права,но и обязанности-
http://isfic.info/alehin/kargol55.htm ,предполагающие как раз выявление и пресечение
различных правонарушений)
Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе
осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к
исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)»
Отсутствие именно «нацеленности» деятельности частных детективов на выявление и
пресечение различных правонарушений,установленной именно в Законе
подтверждается также наличием ведомственного приказа МВД РФ № 211 от 17 апреля
2013 года “Об утверждении типовых форм соглашений о содействии частных охранных
организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и о
содействии частных детективов правоохранительным органам в предупреждении и
раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных
правонарушений”,в соответствии с которым частные детективы,являющиеся
субъектами предпринимательской деятельности в добровольном порядке (не в
обязательном),при наличии заключенного соглашения о сотрудничестве могут
оказывать содействие правоохранительным органам в профилактике различных
правонарушений....Однако эти позиции закреплены не в законе,а в ведомственном
приказе и являются правом частного детектива (индивидуального
предпринимателя),но не обязанностью,принимаемой или не принимаемой частным
детективом по своему усмотрению.
Исходя из этого,частный детектив (частный сыщик)-только «сборщик» сведений и
«лицо,осуществляющее поисковые мероприятия»,действующий в рамках Закона и
использующий в качестве источников информации не только сведения,полученные из
интернет и пр.,но и в результате «работы» с людьми,документами и пр.....В отличии от
«сыщика» государственного,целью которого является только выявление и пресечение
различных правонарушений....При этом частный детектив-субъект
предпринимательской деятельности,оказывающий услуги по сбору подобных сведений
на основании гражданско-правового договора...В отличии от той же службы маркетинга
и СБ,которые не оказывают никаких услуг иным лицам,т.к. не являются субъектами
предпринимательской деятельности....
Таким образом,на основании анализа не одной нормы права (ст.3 Закона о частной
детективной и охранной деятельности),а всех норм права,регламентирующих
деятельность частного детектива (в том числе и ст.1 данного Закона) можно сделать
вывод о том,что частная детективная (сыскная ) деятельность ,в соответствии с
Законом,не является по своей сути правоохранительной деятельностью,направленной
на выявление или пресечение различных правонарушений. Хотя,при наличии
соответствующего соглашения с правоохранительными органами,не
регламентированного нормами Закона о частной детективной и охранной
деятельности,в добровольном порядке частные детективы и могут оказывать
содействие правоохранительным органам в деле выявления и пресечения различных
правонарушений.
ПОСМОТРИ И НАЙДИ РАЗЛИЧИЯ......
ФОРМУЛИРОВКА ИЗУЧЕНИЯ РЫНКА ЧАСТНЫМИ ДЕТЕКТИВАМИ И СПОСОБАМИ«КОНКУРЕНТНОЙ
РАЗВЕДКИ»
ИЗУЧЕНИЕ РЫНКА ЧАСТНЫМИ ДЕТЕКТИВАМИ
КОММЕНТАРИЙ
К ЗАКОНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 1 августа 2003 года
Издание второе,
переработанное и дополненное
С.Р. ГЛАДКИХ
Гладких Сергей Рудольфович - юрист Аналитического правового центра "Юридического Дома "Юстицинформ".
Специалист по гражданскому, налоговому праву, по гражданскому и арбитражному процессу, а также по системному анализу законодательства. Имеет опыт консультационного сопровождения деятельности частных охранных и детективных предприятий. Автор ряда книг и публикаций в юридических журналах.
Следует отметить, что изучение рынка, которое также включено комментируемой
статьей в направление сыскной деятельности, не предполагает исследование рынка в
смысле маркетинга. "Маркетинговая информация" позволяет руководству фирмы
оценить, соответствуют ли результаты ее текущей деятельности запланированным
целям; оказывают ли влияние принятые законы на покупательную способность
потребителей, на деятельность предприятий отрасли; имело ли место изменение
системы ценностей потребителей и их стиля жизни; были ли использованы
конкурентами новые стратегии и т.д.
Изучение же рынка частным детективом предполагает сбор информации об участниках
рынка конкретного товара, по поводу которого будет заключаться или уже заключена
сделка, об особенностях реализации данного товара на конкретной территории и
связанные с этим возможные неблагоприятные последствия для фирмы. Таким
образом, "информация частного детектива" по поводу изучения рынка в отличие от
маркетинговой информации предполагает более конкретный характер, связанный с
изучением индивидуальных особенностей участников и условий их деятельности на
рынке конкретного товара с целью предупреждения дезинформации организации о
реальных обстоятельствах, с учетом которых будет заключаться и исполняться сделка с
потенциальными партнерами.
ИЗУЧЕНИЕ РЫНКА МЕТОДОМ «КОНКУРЕНТНОЙ РАЗВЕДКИ»
Конкурентная разведка как инструмент конкурентной борьбы
Н.И.Борисов, Управляющий партнер кадрового агентства "Лидер", г.Казань
Конкурентная разведка - маркетинговый инструмент изучения конкурентной среды,
представляющий собой целенаправленный сбор информации о конкурентах для
принятия управленческих решений по дальнейшей стратегии и тактике ведения
бизнеса.
Концепция конкуренции представляет собой схему внешних факторов воздействия,
несущих в себе как перспективы, так и угрозы для бизнеса.
Поэтому понятие конкурентной разведки следует распространить не только на
существующие компании, реализующие аналогичные товары или услуги, но и
возможных в будущем конкурентов, а также отчасти - на поставщиков и клиентов.
Информация о контрагентах может стать существенным конкурентным
преимуществом и добыча инсайдерской информации является отдельной задачей
маркетинга.
В цели конкурентной разведки входит только собственно добыча информации, а не ее
анализ. Анализ присутствует только в качестве инструмента извлечения необходимой
информации из косвенных данных.
Задачи конкурентной разведки являются вспомогательной информационной функцией
дополнения маркетингового анализа для целей стратегического управления.
И получается-разницы то в объеме собираемых сведений фактически и нет....Только в первом случае-сбор сведений в рамках изучения рынка осуществляется частным детективом,являющимся субъектом предпринимательской деятельности на основании гражданско-правового договора об оказании услуг частного сыска- «изучение рынка» в случае,если само предприятие-заказчик данной услуги не имеет возможности собрать интересующие сведения о конкретных конкурентах и конкретной конкурентной среде.
Во втором случае -использование «методов Конкурентной разведки»-эти же сведения
собираются силами самого предприятия,интересующегося конкретными конкурентами и конкретной конкурентной средой.....
Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том,что деятельность по изучению рынка в части сбора сведений относительно конкурентов на конкретном рынке товаров (услуг) услуг связанных с изучением индивидуальных особенностей участников конкретного рынка и условий их деятельности на рынке конкретного товара (услуг) с целью предупреждения дезинформации организации о реальных обстоятельствах, с учетом которых будет заключаться и исполняться сделка с потенциальными партнерами,в случае,если подобное изучение производится не самим заинтересованным лицом (предприятием),а иным лицом на основании гражданско-правового договора,является лицензированным видом деятельности,которая может осуществлятся частным детективом.
А это трактовка этих понятий скандально известным представителем доморощенной «Конкуретной разведки».....
Мнение Ющука по данному вопросу......В соответствии с которым частные детективы не могут осуществлять деятельность по изучению рынка в пределах действия лицензии на ЧДД для использования полученных сведений при проведении маркетинговых исследований в связи с тем,что ,по ошибочному и некомпетентному мнению Ющука, лицензированный частный детектив может осуществлять изучение рынка только в случае,если это изучение необходимо для «пресечения чьих то противоправных действий»,т.е.как он ошибочно полагает в « целях сыска»,давая этому понятию (В ЦЕЛЯХ СЫСКА) неверное некомпетентное толкование,не соответствующее нормам права,считая что частная детективная деятельность осуществляется исключительно для « охраны, защиты, борьбы с криминальными посягательствами и т.п.».
При этом тот же Ющук утверждает,что на основании договоров гражданско-правового характера подобный сбор сведений,в качестве услуги иным лицам (по изучению рынка в части подробного изучения конкурентов и конкурентной среды,характерного для лицензированных частных детективов,оказывающих подобную услугу на основании гражданско-правового договора в соответствии с Законом,о чем говорилось выше в аналитическом описании деятельности частного детектива и служб конкретного предприятия по изучению рынка методами КР),якобы можно осуществлять и без лицензии.....А это явно противоречит нормам права,в частности Закону о Частной детективной и охранной деятельности в РФ......Для чего Ющук пытается ввести
различных людей в заблуждение относительно всего вышесказанного ,давая подобные
некомпетентные определения,остается загадкой.....На которую может ответить только сам Ющук....склонный к распространению недостоверной информации....на что неоднократно обращалось внимание как судом так и иными компетентными лицами.... Все эти «домыслы» Ющука возможно связаны с конкуренцией на рынке услуг по сбору сведений....а возможно что то и другое....Но факт остается фактом.....При этом следует также отметить ,что все так называемые «методы легального сбора информации» разработку которых Ющук «приписавает» именно так называемой «конкурентной разведке» уже давно,еще до появления такого понятия как«Конкурентная разведка» (по крайней мере в России) используются в своей работе частными детективами,оказывающими подобные услуги иным лицам (в том числе и юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям) на основании Закона...Также следует отметить тот факт,что никакие органы государственной власти,в том числе МВД либо Прокуратура никаких официальных разъяснений по вопросам,указанным в данном обзоре не давали и тем более ничего не «пресекали»и не «поправляли»...хотя Ющук ,видимо желая выдать «желаемое за действительное» утверждает обратное....что характерно для лица,склонного к распространению недостоверной информации.....и занимающегося «подтасовкой фактов».....
Так,Ющук довольно «привольно» истолковал якобы полученный из МВД ответ следующего содержания (без ссылки на конкретное лицо,которое якобы дало от имени МВД подобные «разъяснения»,что явно не характерно для дачи каких либо разъяснений со стороны государственных органов...ну да ладно...не в этом суть...главное,что он ,Ющук это «процитировал»):
«Пределы действия лицензии Частного детектива установлены статьей 3 Закона РФ от 11 марта 1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Согласно этой статье, частный детектив в пределах своей лицензии осуществляет деятельность «в целях охраны и сыска», и его действия, проводимые в этих целях, в обязательном порядке контролируются МВД как лицензирующим органом.
В иных целях частный детектив, как индивидуальный предприниматель, также имеет право действовать,но не в рамках лицензии частного детектива, а на общих основаниях, установленных для индивидуальных предпринимателей и граждан Российской Федерации».
«Привольность» толкования выразилась в том,что якобы,по мнению того же Ющука,
данным ответом МВД «пресекло» чью то противоправную деятельность....и
«поправило» действия частных детективов.....Хотя из содержания даже этого
,довольно «скудного» ответа любому здравомыслящему человеку становится ясно лишь
одно...Что частный детектив «осуществляет свою деятельность в соответствии с
Законом в целях сыска» и что частный детектив также имеет право осуществлять
иные виды деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.Также из
данного «разъяснения» видно,что МВД должно осуществлять контроль не за всей
деятельностью индивидуального предпринимателя,каковым и является частный
детектив,а только за оказанием им услуг,непосредственно связанных с осуществлением
частной детективной деятельностью....И больше ничего....Никаких правонарушений в
действиях конкретного частного детектива ,исходя из данного «ответа» не
усматривается....Ни о каких «пресечениях» каких либо противоправных действий либо
«поправлениях» деятельности конкретного частного детектива в данном «пояснении»
так же не говорится....Но Ющук ,«усмотрел» нечто большее....не то,что там
написано,а то,что «хотелось ему увидеть» и что явно не соответствует
действительности....И это характерно для того же Ющука.....трактующего любые
«словосочетания» только так,как хотелось бы ему самому....а не так,как есть на самом
деле.....тем самым вводя потенциальных «читателей» своих статеек в заблуждение......
Далее приведены явно не компетентные (по крайней мере в области именно частного
сыска) «доводы и домыслы» Ющука ,которым дана вышеуказанная оценка,основанная на
существующих в России нормах права.....Ну что поделаешь....Хотя и хочется иногда
Ющуку показать свою повышенную осведомленность в некоторых областях различной
деятельности в которых он явно не является каким либо специалистом....привлекая при
этом для дачи каких либо консультаций также не специалистов в определенных
отраслях права и ссылаясь на их мнение...(того же Романа Мылицина,1979 г.р.
,проработавшего в прокуратуре около 2х лет в рядовой должности прокурора отдела и
занимающегося в настоящее время с 2012 года частной юридической практикой,не
являющегося даже адвокатом)....но не всегда ведь получается так,как хочется именно
ему....тем более в случаях,если его точка зрения расходится с фактическими
обстоятельствами.....И все это поведение того же Ющука выглядит несколько
смешно...Что и вызывает улыбки у специалистов...И всем наверное известно,над какой
профессией люди часто улыбаются....Но самое главное,что тот же Ющук даже
наверное и не осознает всей «комичности» ситуации в которую он попал.....

Ответы на публикации относительно частных детективов скандально известного деятеля из Екатеринбурга Ющука Евгения,который своей некомпетентностью в некоторых освящаемых им вопросах поразил многих....
Как начинался этот конфликт «разведчика» Ющука с частными детективами....Ответ на этот вопрос можно почитать в статье «Битва при пирамиде ...или методы конкурентной разведки в неумелых руках...» (страница 1 по ссылке)...Свидетелями и участниками этой «битвы» были многие уважаемые практикующие частные детективы,которые не по «наслышке» убедились в «компетентности» этого скандального «персонажа»-Ющука.....Который может быть и является хорошим преподавателем,написавшим какие то там научные труды...Но как специалист,способный применять те навыки,о которых он так «успешно» разглагольствует,по мнению многих практиков он никакой.....Что довольно часто встречается в нашей жизни....Потому,что «красиво» говорить о работе это одно...а делать ту же работу-это совершенно другое....
https://alldetectivesrf.profiforum.ru/t260-topic